Заява щодо встановлення Замовником дискримінаційних вимог та положень, що обмежують конкуренцію П. 8 “Необхідні документи та вимоги до учасників аукціону:” Інформаційного повідомлення про відчуження майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Чернігівської області – нежитлової будівлі разом із допоміжними спорудами за адресою: місто Чернігів, проспект Миру, 18, визначено, що учаснику аукціону необхідно надати : - свідоцтво про державну реєстрацію підприємства; - дозвіл УДП на виконання робіт зі зведення, монтажу і демонтажу будинків і споруд. Зазначаємо Замовнику, що внесення даних вимог до повідомлення суперечить чинному Законодавству з огляду на наступне. 1. На офіційному порталі Державної фіскальної служби України за посиланням : http://sfs.gov.ua/media-tsentr/novini/print-56911.html) міститься роз’яснення “Скасовано свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи та фізичної особи-підприємця” відповідно до якого : “Верховна Рада України скасувала свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи та фізичної особи-підприємця. Як повідомляє Державний комітет з питань регуляторної політики, відповідний закон був прийнятий на засіданні у четвер. Закон запроваджує принцип здійснення діяльності юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців без свідоцтва про державну реєстрацію. Така норма спростить та здешевить започаткування і ведення бізнесу в Україні. Згідно із ухваленим законом, одночасно із внесенням до Єдиного державного реєстру запису про зміну відомостей про юридичну особу, які зазначаються у виписці з Єдиного державного реєстру, державний реєстратор повинен видати або надіслати поштовим відправленням з описом вкладення заявнику виписку з Єдиного державного реєстру. Також скасована вимога нотаріально засвідчувати копію документа, що підтверджує факт державної реєстрації, оскільки кримінальна відповідальність за достовірність відомостей покладається на особу, що їх подала. Крім того, відтепер не стягуватиметься плата за одержання виписки з Єдиного державного реєстру при проведенні державної реєстрації: юридичної особи; фізичної особи підприємця; змін до установчих документів юрособи; змін до відомостей про фізичну особу-підприємця, які містяться в Єдиному державному реєстрі; припинення підприємницької діяльності фізичної особи-підприємця за судовим рішенням щодо визнання ФОП банкрутом, а також при внесенні до Єдиного державного реєстру судового рішення щодо скасування державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичної особи-підприємця. Водночас не пізніше наступного робочого дня з дати проведення реєстраційних дій державний реєстратор має видавати засновнику юридичної особи, а також фізичній особі-підприємцю один примірник виписки з Єдиного державного реєстру. З огляду на те, що виписка засвідчує факти (відомості щодо особи у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців), які існують на певну дату, то виписка буде безстроковою. Обмеження терміну дії лише призводило до необхідності постійно проходити зайву та обтяжливу процедуру отримання "нової" виписки, витрачаючи на це час та гроші.”. Законом України від 07 квітня 2011 року №3205-VI «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо скасування свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи та фізичної особи – підприємця» (далі – Закон №3205), який набрав чинності з 07.05.2011, запроваджено принцип здійснення діяльності юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців без свідоцтв про державну реєстрацію шляхом внесення змін до деяких законів України, у тому числі до Закону України від 15 травня 2003 року №755-IV «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців» (далі – Закон №755) та Податкового кодексу України. Зазначене викладене в листі ДПА України від 17.05.2011 №13663/7/29-1017, текст якого пропонується Вашій увазі:. Про скасування свідоцтва про державну реєстрацію У зв'язку з набранням чинності (07.05.2011) Законом України від 07.04.2011 №3205-VI "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо скасування свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи та фізичної особи – підприємця" (далі – Закон № 3205) Державна податкова адміністрація України інформує про наступне. Законом № 3205 запроваджено принцип здійснення діяльності юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців без свідоцтв про державну реєстрацію шляхом внесення змін до деяких законів України, у тому числі до Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців" (далі – Закон №755) та Податкового кодексу України. Зокрема, згідно із зміненим Законом №755 юридичним особам та фізичним особам – підприємцям не видаються свідоцтва про державну реєстрацію та замість видачі, заміни або внесення відміток до свідоцтва про державну реєстрацію державний реєстратор видає (надсилає) юридичній особі або фізичній особі – підприємцю виписку з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців (далі – Єдиний державний реєстр) у разі проведення державної реєстрації юридичної особи або фізичної особи - підприємця; внесення змін до відомостей про юридичну особу або фізичну особу - підприємця, які містяться в Єдиному державному реєстрі та/або зазначаються у виписці з Єдиного державного реєстру; проведення інших реєстраційних дій, передбачених Законом № 755; звернення юридичної особи чи фізичної особи – підприємця тощо. У зв'язку із зазначеними змінами у законодавстві у тих випадках, коли нормативно-правовими актами для підтвердження факту державної реєстрації юридичної особи чи фізичної особи – підприємця передбачається подання платником податків до органу державної податкової служби копії свідоцтва про його державну реєстрацію, слід керуватись нормами Закону № 3205 і Закону № 755. Зокрема, замість копії свідоцтва про державну реєстрацію подається копія чинної виписки із Єдиного державного реєстру платниками податків, державну реєстрацію яких проведено після 07.05.2011 або стосовно яких після зазначеної дати до Єдиного державного реєстру були внесені зміни щодо відомостей, які зазначались у свідоцтві про державну реєстрацію або вказуються у виписці. Як і раніше, подається копія свідоцтва про державну реєстрацію платниками податків, державну реєстрацію яких проведено до 07.05.2011 та стосовно яких після зазначеної дати до Єдиного державного реєстру не вносились зміни щодо відомостей, які зазначались у свідоцтві про державну реєстрацію або вказуються у виписці, а також платниками податків, для яких установлені особливості їх державної реєстрації та відомості про яких не включаються до Єдиного державного реєстру. Окрім того, засобом підтвердження факту державної реєстрації юридичної особи чи фізичної особи – підприємця та підставою для взяття на облік платників податків є відомості із Єдиного державного реєстру. У теперішній час такі відомості органи державної податкової служби отримують щоденно в електронному вигляді відповідно до Порядку взаємодії суб'єктів інформаційного обміну щодо надання та використання відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців. Якщо ж у зв'язку із здійсненням повноважень, визначених Податковим кодексом України, у органів державної податкової служби виникає потреба у отриманні документального підтвердження факту державної реєстрації тієї чи іншої особи, податковий орган на підставі відповідного письмово запиту може в установленому порядку отримати витяг або довідку із Єдиного державного реєстру. ДПА України звертає також увагу на те, що ті юридичні особи та фізичні особи – підприємці, які зареєстровані до 01.04.2004 та відомості про яких досі не включені до Єдиного державного реєстру, зобов’язані до 10.02.2012 подати державному реєстратору реєстраційну картку для включення відомостей про них до Єдиного державного реєстру, як того вимагають пункти 2 - 4 розділу II "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України від 01.07.2010 № 2390-VI "Про внесення змін до Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" щодо спрощення механізму державної реєстрації припинення суб'єктів господарювання". Таким чином, вимога Замовника про надання учасником свідоцтва про державну реєстрацію підприємства суперечить чинному законодавству України, адже таке свідоцтво вже скасоване. Замовник вперто продовжує порушувати вимоги чинного законодавства !!!! Монтаж, демонтаж та капітальний ремонт будинків, споруд у відповідності до Переліку видів робіт підвищеної небезпеки (Додаток 2 до Порядку (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 3 лютого 2021 р. № 77) є лише одним із видів робіт підвищеної небезпеки, які виконуються на підставі дозволу. Є незрозумілим чим керувався Замовник, вибираючи з цілого ряду видів робіт підвищеної небезпеки лише Монтаж, демонтаж та капітальний ремонт будинків, споруд. І чому підприємство, що має дозволи на виконання інших робіт підвищеної небезпеки не зможе взяти участь в аукціоні. В рішенні Чернігівської обласної ради № 38-4/VIII від 23 квітня 2021 року “Про надання дозволу на відчуження об’єкта спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Чернігівської області” зазначено лише наступне : “З метою ефективності розпорядчих дій щодо управління комунальним майном та реалізації завдань по надходженню коштів до обласного бюджету, розглянувши рекомендації постійної комісії обласної ради з питань управління та розпорядження об’єктами комунальної власності, відповідно до Положення про порядок відчуження та списання майна, що є спільною власністю територіальних громад сіл, селищ, міст Чернігівської області, затвердженого рішенням обласної ради від 25 березня 2011 року, керуючись пунктом 19 частини 1 статті 43 та частиною 6 статті 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», обласна рада вирішила: 1.Надати дозвіл комунальному підприємству «Діловий центр» Чернігівської обласної ради на відчуження об’єкта спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Чернігівської області – нежитлової будівлі разом із допоміжними спорудами (гараж літ.А-2, А1-1, А2-1, А3-1, А1-п; підвал літ. Б-1, сарай літ. В-1) загальною площею 2213,7 кв.м, що розташована за адресою: м. Чернігів, проспект Миру, 18, шляхом продажу на аукціоні. 2.Відчуження об’єкта здійснити відповідно до вимог Положення про порядок відчуження та списання майна, що є спільною власністю територіальних громад сіл, селищ, міст Чернігівської області, затвердженого рішенням обласної ради від 25 березня 2011 року. 3.Встановити, що надходження від відчуження вказаного обʼєкта спрямовуються в співвідношенні: 50 відсотків – до обласного бюджету, 50 відсотків – комунальному підприємству «Діловий центр» Чернігівської обласної ради. 4.Управлінню комунального майна Чернігівської обласної ради здійснити контроль за своєчасним надходженням коштів від продажу об’єкта. 5.Контроль за виконанням рішення покласти на постійну комісію обласної ради з питань управління та розпорядження об’єктами комунальної власності.”. У відповідності до п. 14 «Положення про порядок відчуження та списання майна, що є спільною власністю територіальних громад сіл, селищ, міст Чернігівської області» від 25 березня 2011 року (із змінами від 23 січня 2015 року) Відчуження майна здійснюється виключно на конкурентних засадах шляхом продажу його на аукціоні !!! Аналіз рішення Чернігівської обласної ради № 38-4/VIII від 23 квітня 2021 року “Про надання дозволу на відчуження об’єкта спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Чернігівської області” та «Положення про порядок відчуження та списання майна, що є спільною власністю територіальних громад сіл, селищ, міст Чернігівської області» від 25 березня 2011 року (із змінами від 23 січня 2015 року) свідчить про те, що вони не містять жодних положень щодо наявності в учасника аукціону документів, передбачених П. 8 “Необхідні документи та вимоги до учасників аукціону:” Інформаційного повідомлення. Вимога Замовника щодо надання учасником свідоцтва про державну реєстрацію підприємства та дозволу УДП на виконання робіт зі зведення, монтажу і демонтажу будинків і споруд порушує приписи п. 14 «Положення про порядок відчуження та списання майна, що є спільною власністю територіальних громад сіл, селищ, міст Чернігівської області» від 25 березня 2011 року (із змінами від 23 січня 2015 року) адже звужує коло потенційних учасників аукціону та порушує конкурентні засади!!!! Висновок : У зв’язку з вимогами інформаційного повідомлення щодо надання учасником аукціону свідоцтва про державну реєстрацію підприємства та дозволу УДП на виконання робіт зі зведення, монтажу і демонтажу будинків і споруд, Замовником в особі директора комунального підприємства «Діловий центр» Чернігівської обласної ради О.В. Кузьменко штучно створені умови, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а тому ним порушено п. 16 Порядку відчуження об’єктів державної власності, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 6 червня 2007 р. № 803 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 23 жовтня 2019 р. №884). Таким чином, в діях директора комунального підприємства «Діловий центр» Чернігівської обласної ради О.В. Кузьменко вбачається корупційна складова та вчинення зловживання службовим становищем з метою забезпечення перемоги в аукціоні “потрібному переможцю” У зв’язку з вищевикладеним, Вимагаємо : 1. Виключити з п. 8 “Необхідні документи та вимоги до учасників аукціону:” Інформаційного повідомлення про відчуження майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Чернігівської області – нежитлової будівлі разом із допоміжними спорудами за адресою: місто Чернігів, проспект Миру, 18, вимогу щодо надання учасником аукціону свідоцтва про державну реєстрацію підприємства. 2. Виключити з п. 8 “Необхідні документи та вимоги до учасників аукціону:” Інформаційного повідомлення про відчуження майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Чернігівської області – нежитлової будівлі разом із допоміжними спорудами за адресою: місто Чернігів, проспект Миру, 18, вимогу щодо надання учасником аукціону дозволу УДП на виконання робіт зі зведення, монтажу і демонтажу будинків і споруд або дозволити учаснику надати будь-який інший дозвіл на виконання робіт підвищеної. 3. Надати відповідь на підставі якого нормативного документа Замовник вимагає надання учасником свідоцтва про державну реєстрацію підприємства, якщо таке свідоцтво чинним законодавством України не передбачено та скасоване. 4. Надати відповідь, керуючись якими вимоги чинного законодавства України Замовник вимагає надання учасником саме дозволу УДП на виконання робіт зі зведення, монтажу і демонтажу будинків і споруд і що саме даний дозвіл повинен забезпечити в процедурі продажу майна, адже закуповуються не будівельні роботи, а відбувається лише продаж майна. 5. Надати конкретні відповіді на поставлені питання. У випадку незадоволення даної заяви ми будемо вимушені звернутися не пізніше 25 червня 2021 року за захистом своїх прав до правоохоронних органів, а саме до ДБР України, генерального прокурора України, Державної аудиторської служби та Національної поліції з заявою щодо вчинення директором комунального підприємства «Діловий центр» Чернігівської обласної ради О.В. Кузьменко корупційних дій та зловживання службовим становищем!!!! У випадку нашої перемоги в аукціоні та безпідставної дискваліфікації нашої пропозиції у зв’язку з відсутністю свідоцтва про державну реєстрацію підприємства та дозволу УДП на виконання робіт зі зведення, монтажу і демонтажу будинків і споруд ми також ми будемо вимушені звернутися за захистом своїх прав до суду!!!
